隨著城市規(guī)模的增大和城市功能的增強(qiáng)，城市居民面臨的安全問題日益突出。城市應(yīng)急體系建設(shè)不僅是安全法律法規(guī)的要求，也是現(xiàn)代城市持續(xù)發(fā)展的保障。城市應(yīng)急信息系統(tǒng)是基于地理信息技術(shù)的專業(yè)地理信息系統(tǒng)，作為城市應(yīng)急體系的必要組成部分，它需要處理海量信息、強(qiáng)調(diào)響應(yīng)速度，因此策劃、設(shè)計(jì)是十分重要的。下面以“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃課題《城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急救援預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)研究》成果《城市安全規(guī)劃及應(yīng)急地理信息系統(tǒng)》（CSP&ERGIS V1.0）為例，介紹城市應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)要求及內(nèi)容。
　　一、城市應(yīng)急信息系統(tǒng)
　　1. 城市應(yīng)急信息系統(tǒng)概念 城市應(yīng)急信息系統(tǒng)是為城市事故、災(zāi)害和緊急事件應(yīng)急服務(wù)的信息系統(tǒng)，一般由硬件、軟件、數(shù)據(jù)和用戶構(gòu)成。如CSP&ERGIS V1.0系統(tǒng)由軟件系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和用戶構(gòu)成。由于要求不同，硬件配置是不一樣的，圖1為硬件配置的類別。
　　2. 城市應(yīng)急信息系統(tǒng)用戶 城市應(yīng)急信息系統(tǒng)用戶可以分為五類，第一類用戶為城市日常安全管理用戶，是指從事城市安全管理的政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、為政府提供安全決策和安全咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如公安部門，消防部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，道路安全管理部門，城市規(guī)劃部門，建筑安全監(jiān)督管理部門，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門，醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)部門，城市的各級(jí)政府，街道居民委員會(huì)等；第二類用戶為城市日常安全信息查詢用戶，任何一個(gè)城市居民都有權(quán)成為城市日常安全信息查詢用戶，該類用戶享受對(duì)城市安全的知情權(quán)；第三類用戶為城市安全規(guī)劃用戶；第四類用戶為城市應(yīng)急指揮用戶，是指從事城市應(yīng)急救援的政府部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，如城市的各級(jí)人民政府，應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)中心，公安指揮部門，消防指揮部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，環(huán)境監(jiān)控管理部門，災(zāi)害救援指揮部門，衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部門，專業(yè)化應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等；第四類用戶為城市安全研究用戶。
　　二、城市應(yīng)急信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)
　　1. 功能設(shè)計(jì) 根據(jù)系統(tǒng)需求分析，設(shè)計(jì)總體程序流圖。一般城市應(yīng)急信息系統(tǒng)包括：系統(tǒng)管理模塊、基礎(chǔ)信息管理模塊、地理信息管理模塊、地圖管理模塊、安全規(guī)劃輔助決策模塊、應(yīng)急救援輔助決策模塊、重大危險(xiǎn)源管理模塊等。系統(tǒng)管理模塊，實(shí)現(xiàn)用戶管理、系統(tǒng)設(shè)置和數(shù)據(jù)整理、備份、恢復(fù)等功能，供系統(tǒng)管理員用戶使用?；A(chǔ)信息管理模塊，用于氣象信息、洪水信息、地震信息、道路信息、分區(qū)的人口、財(cái)產(chǎn)、用地信息的輸入、編輯、輸出，以及危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫、安全距離數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、典型事故案例數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援器材設(shè)備數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急救援消防站數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)輸入、編輯和輸出。地理信息管理模塊，實(shí)現(xiàn)地圖編輯、地圖量算、程序控件維護(hù)等功能。地圖管理模塊，實(shí)現(xiàn)地圖輸入、編輯、管理和輸出等。安全規(guī)劃輔助決策模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市安全規(guī)劃輔助決策支持的功能，可以為城市安全規(guī)劃提供風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算、危險(xiǎn)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析、重點(diǎn)保衛(wèi)（防護(hù)）目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和城市部分區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算、整個(gè)城市風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算等。應(yīng)急救援輔助決策模塊，實(shí)現(xiàn)城市應(yīng)急救援輔助決策支持，包括：應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員等各類應(yīng)急救援力量查詢，事故應(yīng)急救援過程記錄，事故應(yīng)急救援預(yù)案編輯和管理等。重大危險(xiǎn)源管理模塊，具有重大危險(xiǎn)源管理和事故后果模擬計(jì)算功能，包括：重大危險(xiǎn)源輸入、編輯、輸出以及重大事故模擬計(jì)算及其結(jié)果輸出等。